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在7月3日落幕的第22屆中國（深圳）鐘表展上，與會的中國鐘表企業再次失望。會上，眾多本土制表企業呼吁公開低頻時碼編碼，以發展中國的電波鐘表業。但擁有低頻時碼使用權的西安高華科技有限公司（下稱高華科技）說“不”。
“為什么美國、日本、德國、英國的低頻編碼都是公開的，只有中國是封閉的？”深圳市伯尼鐘表有限公司董事總經理朱福增在展會上向高華科技方面質問。得到的回復是：“中國有自己的國情。”

這指的是，高華科技和中國授時中心合作建設了低頻時碼廣播臺，而中國國家授時中心將這一廣播臺的獨家使用權給予了高華科技，其他企業若要生產自己的電波鐘表，必須向高華科技付費。
西鐵城掌控 “中國時間”?
“這提高了中國企業生產電波鐘表的成本。”深圳鐘表協會秘書長朱舜華說，其他國家的低頻時碼廣播臺都是政府投資，免費向社會發布電波編碼。
而高華科技的壟斷背后，是日本鐘表大鱷西鐵城。后者出現在中國電波表的各個方面，它參股高華科技，掌握了中國電波鐘表最核心的內容，并以此多方獲利。
鑒于電波鐘表在軍事、交通、金融方面的應用，業內對一家外資企業壟斷電波鐘表的做法也表現出擔憂：“如果敵人有不良企圖，很容易通過控制時間擊垮我們國家。”朱福增說。
不過，國家授時中心人士7月12日向本報記者回應說，“我們和高華科技只是合作關系，低頻時碼臺的所有權屬于國家授時中心，高華科技擁有的只是財產權。低頻發射臺向我國的自動化儀表、科教、軍事等發送信號的權利依然掌握在國家授時中心手里。”
西鐵城參股高華科技內情
如今，在日本、德國等國家，電波鐘表已經成為非機械表的主流，在售的石英鐘表、電子鐘表中，多數都具備接收電波，自動校時的能力，占比超過50%。但在中國，電波鐘表的發展舉步維艱。
所謂電波鐘表是指機身由原子時鐘和無線電接收系統組成，由國家授時中心發出準確時間，通過無線電接收系統接收、經CPU處理后顯示時間，電波表30萬年誤差不會超過一秒。簡單地說就是一種接受標準時間信息的電波后，可以自動校對時間的手表。
朱舜華介紹說，中國的電波鐘表的普及率連百分之零點幾都談不上。
事實上，中國電波表的研發并不落后。自上世紀80年代德國將低頻廣播應用于報時領域后。上世紀90年代，中科院旗下的國家授時中心也建立了試驗臺。1995年，國家授時中心也曾上報建立低頻時碼廣播臺，但未獲得當時的科技部許可。
這時，高華科技的前身，高華電氣和國家授時中心開始了接觸。因為國家授時中心前身為陜西天文臺，而高華電氣也是西安高新區旗下的國資企業，國家授時中心也希望通過企業力量將低頻時碼臺建立。1996年兩方簽署了合作協議。
西鐵城掌控“中國時間”?
2001年7月，雙方簽署補充協議，由高華電氣承建低頻時碼臺。而后高華電氣在西安政府的主導下進行了改制，分立成高華電氣和高華科技。
分立后的高華科技又經歷多次重組，到了2005年，該公司大股東已經變更為四川飛亞建設咨詢有限公司。
2006年日本鐘表大鱷西鐵城的蹊蹺進入卻讓事情變得復雜起來。
本報記者獲得的資料顯示，國家授時中心在2006年5月12日通過中科院辦公廳向信息產業部遞交了《關于申請在河南商丘市設置低頻授時發射臺的函》，該函于當年7月12日得到信息產業部的批準。
但在國家授時中心上報該函之前，高華科技兩個重大舉動突然出現。
其一是高華科技與國家授時中心簽訂了這份協議書。協議書規定了高華科技負責建設低頻時碼發射臺，并且成為國家授時中心在低頻時碼授時技術的電波鐘、表應用及產業化領域唯一中國區合作伙伴。
其二是2006年6月份，高華科技四川金沙建設工程有限責任公司受讓飛亞建設45%的股權；西鐵城受讓四川金沙45%的股權；中國輕工業對外經濟技術合作公司受讓高華科技另一股東汶川黑土坡水電開發有限公司持有的10%的股權。合資公司注冊資本6500萬元。
并且四川金沙和中國輕工業對外經濟技術合作公司都是實物出資，只有西鐵城屬于增資，拿出了真金白銀2925萬元。但三方有個條件:如果高華科技未能和國家授時中心簽訂合作協議書，那么該合同解除。這意味著三方就是奔著和授時中心的協議書去的。
根據國家授時中心研究員吳貴臣的說法，國家授時中心在“九五”、“十五”規劃中申請過國家撥款建設低頻時碼臺。但2006年已是“十一五”規劃的開年，國家授時中心并未申請建臺經費。
另從時間來看，國家授時中心上報申請設立低頻授時發射臺之前，高華科技已經和國家授時中心簽署了合作協議，并完成了自身重組。看來國家授時中心似乎并未想要申請國家經費，而對經費來源已心有所屬。
又從高華科技的重組注冊資本來源來看，能夠建設預算為2000萬元的低頻授時臺也只有西鐵城。
于是西鐵城投入高華科技的資金是建設中國低頻授時臺的資金。該臺建設完成后，國家授時中心和高華科技通過掌握發射臺脈沖信號的長短等方式進行了編碼，通過這種方式控制信號的接收。
而國家授時中心也是可以得到好處的。按照協議，高華科技在取得低頻時碼臺的使用權后，每個解碼芯片要向國家授時中心繳納0.5元的使用費用。并約定，前兩年每年最低不得低于20萬元，以后年度為40萬元。
西鐵城三條賺錢路
為何西鐵城愿意做這一投入？
首先，西鐵城作為高華科技的參股方可以獲得電波表壟斷紅利。根據高華科技透露，中國市場上所有電波鐘表必須向高華科技支付使用費。
高華科技通過低頻授時臺賺錢方式有多種。其一，想要進入中國，并且掌握電波技術的外資公司必須繳納低頻授時使用費。據了解，此價格為每年20萬美元。
其二，如果中國企業想進入電波鐘表市場，有兩種方式。要么高華科技幫助研發，由高華科技收取5萬元的研發費，并且研發完成后，每只表向高華科技繳納10—13元不等的服務費或者說是專利費。要么是直接購買高華科技生產的機心。機心分兩種，價格分別是118元和248元。
高華科技賺的錢會給西鐵城分紅。這只是西鐵城賺取的第一道利潤。
第二道利潤還是來自高華科技，高華科技生產的機心重要組件來自西鐵城。雖然高華科技248元的機心是自主研發，但研發的開模等都離不開西鐵城的支持。
這意味著高華科技所銷售的產品也均會給西鐵城分一杯羹。
西鐵城還可通過自己的渠道賺錢。一方面是向中國的指標企業銷售電波表的機心。據高華科技有關人士介紹，目前中國企業生產電波表腕表的共計四個品牌，分別是羅西尼、依波、飛亞達、天王。它們的機心全部是西鐵城提供的。并且西鐵城規定，設計也必須是西鐵城完成。也就是說，西鐵城將自己不用的設計轉手賣給中國制表企業，另一方面，西鐵城自身生產的價格不菲的電波鐘表也將在中國市場長驅直入。
在去年4月2日電波鐘表發展研討會上，多位與會者清楚地記得高華科技負責人說，只有日本企業能做高端腕表，中國企業就別想涉足。
外壓內迫，中國電波表舉步維艱。
對此，吳貴臣的表態是，和高華科技的合作是能夠保護中國電波鐘表的發展的。“如果開放編碼，那么國外企業進入中國的速度加快，中國鐘表業會受到更大的傷害。而外國企業要進入中國必須向我們自己的企業（高華科技）交費，那么中國企業多少能獲得收益。”
吳貴臣還認為，在國家沒有投入的情況下，和高華科技的合作填補了低頻時碼的空白，并且在建設低頻授時臺的過程中，掌握了大功率發射技術，該技術已運用到我國的其他領域。
對此說法，鐘表行業的人士表示不解。“技術越開放，越是有競爭，自主品牌才會越發展。”朱舜華說，我國家電、汽車等領域的例子都證明了這點。
在朱舜華看來，歷史等原因造成的企業壟斷行為，希望國家能將其收歸國有，免費對外發布低頻時碼。
“打起仗來怎么辦？”
據國家授時中心網站介紹，低頻時碼授時技術在中低精度軍用、電力電網同步、通訊網同步、金融證券系統、電子商務、鐘表產業等領域可大規模應用。“在國防建設、國家安全范疇也有多方面的可能應用。如我軍某綜合信息系統、指揮系統等，該技術十分適用。”
在河南省工業和信息化廳網站上，一篇名為《商丘無管局加強保護商丘標準時間標準頻率發播臺專用頻率保證提供可靠高精度授時服務》的文章也稱，“目前，該發播臺承擔著為地方和軍方提供標準時間、標準頻率的發播任務。”
電波鐘最早的應用來自軍事。上世紀50年代末，德國在法蘭克福建臺，發射頻率為77.5千赫的長波時間信號，該臺的作用是為德國軍方服務。上世紀80年代，德國率先轉為民用，但軍方也繼續使用。
后來，日本、美國、英國相繼將電波鐘技術轉為民用，并由國家投資修建和維護。只有中國的建設和開發交給了企業，并且還是合資企業。這不免引發業內擔憂：如果發生戰事，數分鐘的時間調整足以影響戰局。
更重要的是，國家授時中心將低頻時碼臺的唯一使用權交給予其他企業可能涉嫌違規。根據《中華人民共和國無線電管理條例》，第二十三條規定，任何單位和個人未經國家無線電管理機構或者地方無線電管理機構批準，不得轉讓頻率。禁止出租或者變相出租頻率。
深圳聲望電子公司總經理李莉認為中國授時中心將信息產業部獲得的頻率變相出租給了高華科技，并將情況反映給了信心產業部相關司局，并且予以受理。
但國家授時中心對上述質疑均否認。
吳貴臣7月13日向本報記者回應說，“我們跟高華科技只是合作關系，沒有出租和變相出租。”他表示， “低頻發射臺向我國的自動化儀表、科教、軍事等發送信號的權利依然掌握在國家授時中心手里。一旦得知外資絕對控股高華科技，國家授時中心將立即中斷和高華科技的合作。”